保定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《保定市裝配式建筑管理實(shí)施細(xì)則》的通知

 各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局及各有關(guān)單位：

保定市裝配式建筑管理實(shí)施細(xì)則 

根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見(jiàn)》(冀政發(fā)〔2015〕5號(hào))、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政辦字〔2017〕3號(hào))、保定市《加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展實(shí)施方案》（保住建發(fā)〔2020〕33號(hào)）、《保定市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》（保住建發(fā)〔2021〕15號(hào)）等要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本細(xì)則。

第一條 實(shí)施范圍

全市行政區(qū)域必須按照《保定市綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（2020-2025）確定的年度目標(biāo)落實(shí)裝配式建筑建設(shè)比例要求。

  全市行政區(qū)域內(nèi)新建保障性住房項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目全部采用裝配式方式建造；新建公共建筑原則上應(yīng)全部采用裝配式建筑，優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)；中心城區(qū)總建筑面積5萬(wàn)平方米（含）以上新建商品房采用裝配式建筑的比例不低于地上面積的50%，涿州市、高碑店市、安國(guó)市和白溝新城總建筑面積5萬(wàn)平方米（含）以上新建商品房采用裝配式建筑的比例不低于地上面積的40%，其他縣建筑總面積5萬(wàn)平方米（含）以上新建商品房采用裝配式建筑的比例不低于地上面積的20%，并應(yīng)首先建設(shè)裝配式建筑。

第二條 土地出讓?zhuān)▌潛埽?/span>

以招拍掛方式供地的建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件中應(yīng)明確裝配式建筑的建設(shè)比例及裝配率等指標(biāo)要求，并作為土地出讓合同的附件，明確由受讓人按照?qǐng)?zhí)行。

以劃撥方式供地的保障性住房、政府投資的公共建筑等項(xiàng)目，相關(guān)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)文件中明確項(xiàng)目中裝配式建筑的建設(shè)比例及裝配率等指標(biāo)。

第三條  裝配率預(yù)評(píng)價(jià)

建設(shè)單位向當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)局提出裝配式建筑裝配率預(yù)評(píng)價(jià)申請(qǐng)并出具承諾函,承諾嚴(yán)格按照裝配式建筑的相關(guān)技術(shù)要求實(shí)施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到建設(shè)單位的申請(qǐng)及承諾函后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織市裝配式建筑專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家召開(kāi)裝配式建筑設(shè)計(jì)階段預(yù)評(píng)價(jià)評(píng)審會(huì)議并出具預(yù)評(píng)價(jià)評(píng)審意見(jiàn)。

第四條  規(guī)劃審批

自然資源和規(guī)劃局在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，將建筑面積占比和裝配率等相關(guān)指標(biāo)納入規(guī)劃條件審查。依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出具的建設(shè)裝配式建筑的意見(jiàn)(注明裝配式建筑名稱(chēng)、建筑規(guī)模、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模等相關(guān)內(nèi)容)，自然資源和規(guī)劃局按程序組織召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)、提請(qǐng)市規(guī)委會(huì)審議，落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策；行政審批局在辦理《建設(shè)工程施工許可證》時(shí)，核實(shí)裝配式建筑面積占比和裝配率等相關(guān)指標(biāo)要求。不符合裝配式建筑建設(shè)要求的項(xiàng)目，不予發(fā)放《建設(shè)工程施工許可證》。

第五條  工程招投標(biāo)

本市的裝配式建筑項(xiàng)目，應(yīng)采用設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)一體化（EPC）總承包模式等多種一體化招標(biāo)模式。同等條件下，鼓勵(lì)具有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體參與裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)。招投標(biāo)時(shí)優(yōu)先選擇具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)和特級(jí)資質(zhì)的施工總承包企業(yè)。在施工當(dāng)?shù)貨](méi)有或只有少數(shù)幾家裝配式建筑生產(chǎn)、施工企業(yè)的，政府投資項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。

第六條 預(yù)制構(gòu)件管理

裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備、試驗(yàn)檢測(cè)條件，建立完善的質(zhì)量管理體系，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。預(yù)制構(gòu)件出廠時(shí)提供產(chǎn)品合格證明、型式檢驗(yàn)報(bào)告以及出廠檢驗(yàn)報(bào)告。預(yù)制構(gòu)件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、制作日期、品種、規(guī)格、編碼、合格標(biāo)識(shí)等出廠標(biāo)識(shí)，出廠標(biāo)識(shí)應(yīng)設(shè)置在便于現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別的顯著部位。鼓勵(lì)預(yù)制構(gòu)件標(biāo)設(shè)二維碼、條形碼、埋置芯片，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全過(guò)程跟蹤管理。

第七條 參建各單位責(zé)任

1、建設(shè)單位對(duì)其實(shí)施裝配式建筑的工程項(xiàng)目質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，并負(fù)責(zé)裝配式建筑工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位之間的綜合協(xié)調(diào)。實(shí)施裝配式建筑的工程項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括裝配式建造方式的可行性論證內(nèi)容，明確建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模和部品部件要求等內(nèi)容。

2、裝配式項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，符合河北省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DB13(J）/T8321-2019)或《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51129-2017）, 裝配率達(dá)到50%及以上。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施裝配式建筑的工程項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)墻和內(nèi)隔墻、裝修與設(shè)備管線等進(jìn)行整體同步設(shè)計(jì)。

在各專(zhuān)業(yè)施工圖設(shè)計(jì)總說(shuō)明中均應(yīng)有裝配式專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)說(shuō)明。設(shè)計(jì)圖紙中應(yīng)表達(dá)所使用裝配式技術(shù)的具體實(shí)施方式及技術(shù)措施。提供各專(zhuān)業(yè)裝配率計(jì)算書(shū)。

3、裝配式建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件要納入施工圖審查范圍，應(yīng)將裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系、主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件連接方式、裝配率實(shí)現(xiàn)技術(shù)及計(jì)算書(shū)等納入審查內(nèi)容。以《加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展實(shí)施方案》發(fā)布時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，對(duì)未按要求執(zhí)行裝配式建筑政策的施工圖設(shè)計(jì)文件不予審查通過(guò)。施工圖設(shè)計(jì)文件涉及結(jié)構(gòu)安全、裝配率等重要變更的，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查。審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中不計(jì)容的部分建筑面積，在裝配式建筑項(xiàng)目的建筑面積后加上“（包括獎(jiǎng)勵(lì)部分建筑面積×××平方米）”字樣。

設(shè)計(jì)文件中采用新技術(shù)、新材料或超規(guī)范的結(jié)構(gòu)體系等，如沒(méi)有國(guó)家、省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由本省、市裝配式建筑專(zhuān)家委員會(huì)組織專(zhuān)家評(píng)審，出具評(píng)審意見(jiàn)，審查機(jī)構(gòu)依據(jù)評(píng)審意見(jiàn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

4、施工單位對(duì)部品部件施工關(guān)鍵工序編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)送監(jiān)理單位或建設(shè)單位審查。部件、部品及其它輔助材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，查驗(yàn)合格證、相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)等質(zhì)量證明文件，并由責(zé)任主體單位簽字確認(rèn)。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，組織專(zhuān)家論證會(huì)，論證通過(guò)后嚴(yán)格按方案實(shí)施。裝配式建筑工程施工前，按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行技術(shù)交底和安全培訓(xùn)，并編制裝配式建筑工程施工應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)進(jìn)行部品部件試安裝。對(duì)進(jìn)場(chǎng)部品部件的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，建立健全部品部件施工安裝過(guò)程質(zhì)量檢驗(yàn)制度和追溯制度。首個(gè)施工段安裝完成后，由建設(shè)單位組織相關(guān)責(zé)任主體對(duì)部品部件連接、灌漿、外圍護(hù)部品部件密封防水等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，形成驗(yàn)收文件并留存相關(guān)影像資料。監(jiān)理和施工單位應(yīng)對(duì)每一個(gè)連接接頭質(zhì)量、接縫處理等進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收，特別要加強(qiáng)預(yù)制構(gòu)件豎向套筒灌漿、漿錨搭接等連接節(jié)點(diǎn)的驗(yàn)收，形成隱蔽驗(yàn)收記錄，對(duì)連接節(jié)點(diǎn)質(zhì)量按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，并應(yīng)留存灌漿施工過(guò)程、連接節(jié)點(diǎn)檢測(cè)和工序驗(yàn)收等相關(guān)影像資料，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下道工序。

5、監(jiān)理單位，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查。針對(duì)裝配式建筑特點(diǎn)，編制專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，必要時(shí)可安排監(jiān)理人員駐廠。核查施工管理人員及安裝作業(yè)人員的培訓(xùn)情況；組織施工、部品部件生產(chǎn)單位對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的部品部件進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收；對(duì)部品部件的施工安裝全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站，并留存相應(yīng)影像資料。逐層核查施工情況，發(fā)現(xiàn)施工單位未按要求進(jìn)行施工時(shí)，簽發(fā)監(jiān)理通知單，責(zé)令其限時(shí)改正，并及時(shí)向建設(shè)單位或有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

第八條  監(jiān)督管理

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立嚴(yán)格的裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)管體系，對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施差別化監(jiān)管。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中增加裝配式建筑專(zhuān)篇,注明裝配式建筑的位置和面積、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、預(yù)制構(gòu)件種類(lèi)、裝配式施工技術(shù)、裝配率以及是否符合施工圖設(shè)計(jì)文件和裝配式建筑相關(guān)要求等內(nèi)容?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)工程建設(shè)各方責(zé)任主體簽字確認(rèn)。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)竣工驗(yàn)收活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。 

第九條 推進(jìn)裝配式建筑信息模型應(yīng)用

推進(jìn)BIM技術(shù)在裝配式建筑規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修、運(yùn)行維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用。

建設(shè)單位要全面推行工程項(xiàng)目全生命期、各參與方的BIM應(yīng)用，要求各參建方提供的數(shù)據(jù)信息具有便于集成、管理、更新、維護(hù)以及可快速檢索、調(diào)用、傳輸、分析和可視化等特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資策劃、勘察設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)各階段基于BIM標(biāo)準(zhǔn)的信息傳遞和信息共享。

勘察單位要研究建立基于BIM的工程勘察流程與工作模式，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際需求和應(yīng)用條件確定不同階段的工作內(nèi)容。

設(shè)計(jì)單位要研究建立基于BIM的協(xié)同設(shè)計(jì)工作模式，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際需求和應(yīng)用條件確定不同階段的工作內(nèi)容。

施工企業(yè)要改進(jìn)傳統(tǒng)項(xiàng)目管理方法，建立基于BIM應(yīng)用的施工管理模式和協(xié)同工作機(jī)制。明確施工階段各參與方的協(xié)同工作流程和成果提交內(nèi)容，明確人員職責(zé)，制定管理制度。

工程總承包企業(yè)要根據(jù)工程總承包項(xiàng)目的過(guò)程需求和應(yīng)用條件確定BIM應(yīng)用內(nèi)容，分階段（工程啟動(dòng)、工程策劃、工程實(shí)施、工程控制、工程收尾）開(kāi)展BIM應(yīng)用。在綜合設(shè)計(jì)、咨詢(xún)服務(wù)、集成管理等建筑業(yè)價(jià)值鏈中技術(shù)含量高、知識(shí)密集型的環(huán)節(jié)大力推進(jìn)BIM應(yīng)用。

運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位要改進(jìn)傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理方法，建立基于BIM應(yīng)用的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理模式；建立基于BIM的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理協(xié)同工作機(jī)制、流程和制度；建立交付標(biāo)準(zhǔn)和制度，保證BIM竣工模型完整、準(zhǔn)確地提交到運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段。

第十條 獎(jiǎng)勵(lì)措施

1、對(duì)采用裝配式建設(shè)方式且預(yù)制裝配率50％以上的商品住房項(xiàng)目予以地上建筑面積3%面積獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積不計(jì)入地塊的容積率核算，不納入預(yù)售范圍。該部分建筑面積不再補(bǔ)交土地出讓金。土地使用權(quán)使用期限和起始年限維持原土地使用權(quán)出讓合同的約定不變。

2、允許將預(yù)制構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)投資額，納入進(jìn)度衡量；政府投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目采用裝配式建造方式的，增量成本納入建設(shè)成本。

3、行政審批局可提前為投入開(kāi)發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上、施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零的裝配式商品房項(xiàng)目辦理《商品房預(yù)售許可證》。

4、建設(shè)單位未按照要求實(shí)施裝配式建筑的,由相關(guān)部門(mén)取消獎(jiǎng)勵(lì)政策。有獎(jiǎng)勵(lì)面積的項(xiàng)目，將與獎(jiǎng)勵(lì)面積數(shù)量相當(dāng)?shù)慕ㄖ娣e由政府無(wú)償收回用作保障性住房,并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。建設(shè)單位的違約行為將記入企業(yè)誠(chéng)信檔案。

本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日開(kāi)始實(shí)施，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。