北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

北京市規(guī)劃和自然資源委員會

北京市財政局

關(guān)于對《北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項目市級獎勵資金管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

 

　　為促進(jìn)我市裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展，推動綠色建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，規(guī)范裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項目市級獎勵資金管理，根據(jù)《預(yù)算法》、《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》（北京市人民政府令第256號）、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)發(fā)展綠色建筑推動生態(tài)城市建設(shè)實(shí)施方案的通知》（京政辦發(fā)〔2013〕25號）、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（京政辦發(fā)〔2017〕8號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、北京市規(guī)劃自然資源委和北京市財政局聯(lián)合起草了《北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項目市級獎勵資金管理暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，征求意見時間為2019年6月25日至2019年7月2日。歡迎有關(guān)單位和各界人士提出寶貴意見、建議，相關(guān)意見、建議請發(fā)送至郵箱bjlsjzsfq@163.com。

 

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

北京市規(guī)劃和自然資源委員會

北京市財政局

2019年6月25日

　　

（聯(lián)系人：喬淵；聯(lián)系電話：55597922）

 

附件：

 

北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項目

市級獎勵資金管理暫行辦法（征求意見稿）

 

第一章  總則

 

第一條 為促進(jìn)我市裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展，推動綠色建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，規(guī)范裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項目市級獎勵資金管理,根據(jù)《預(yù)算法》、《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》（北京市人民政府令第256號）、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)發(fā)展綠色建筑推動生態(tài)城市建設(shè)實(shí)施方案的通知》（京政辦發(fā)〔2013〕25號）、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（京政辦發(fā)〔2017〕8號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

 

第二條 本辦法所稱裝配式建筑、綠色建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)市級獎勵資金（以下簡稱獎勵資金），是指每年從市財政預(yù)算中安排用于支持我市裝配式建筑、綠色建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)的獎勵資金。

 

第三條 獎勵資金的使用和管理遵循“依法依規(guī)、公開透明、注重實(shí)效、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則,實(shí)行“專家評審、社會公示、績效評價”的管理模式，確保獎勵資金安全、規(guī)范、合理、有效使用。

 

第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市裝配式建筑和綠色建筑工作，制定相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，建立裝配式建筑和綠色建筑管理服務(wù)平臺，組織裝配式建筑和綠色建筑項目審核，依據(jù)各區(qū)的申報資料向市財政局提出獎勵資金撥付申請；負(fù)責(zé)設(shè)立獎勵資金的總體績效目標(biāo)，開展部門績效評價工作并組織開展各區(qū)績效評價和監(jiān)督檢查等工作。

 

市規(guī)劃自然資源委負(fù)責(zé)組織綠色生態(tài)示范區(qū)的評選；編制年度綠色生態(tài)示范區(qū)獎勵資金的預(yù)算，撥付獎勵資金；設(shè)立綠色生態(tài)示范區(qū)獎勵資金的績效目標(biāo)，并對項目進(jìn)行監(jiān)督管理。

 

市財政局負(fù)責(zé)做好獎勵資金的預(yù)算安排和撥付，配合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委做好獎勵資金的績效管理、監(jiān)督管理等工作。

 

區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)裝配式建筑、綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識獎勵項目的申報和初審；組織對項目實(shí)施裝配式建筑情況的過程檢查；參與裝配式建筑、綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識獎勵項目專家評審和現(xiàn)場核查；提出裝配式建筑、綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識獎勵項目資金撥付申請；負(fù)責(zé)設(shè)立獎勵資金的具體績效目標(biāo)，并組織開展本區(qū)績效評價和監(jiān)督檢查等工作。

 

市規(guī)劃自然資源委各區(qū)分局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠色生態(tài)示范區(qū)的推薦和初步審核；負(fù)責(zé)推進(jìn)綠色建筑和裝配式建筑的規(guī)劃設(shè)計工作。

 

區(qū)財政局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市級獎勵資金的撥付、管理和監(jiān)督檢查，保障區(qū)級工作經(jīng)費(fèi)，配合開展獎勵資金績效評價。

 

第二章  獎勵資金支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)

 

第五條 支持范圍

 

獎勵資金用于支持本市行政區(qū)域內(nèi)的、裝配式建筑、綠色建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)的非政府投資民用建筑項目。本辦法中的非政府投資項目是依據(jù)項目立項批復(fù)文件中資金來源規(guī)定的使用財政性資金未達(dá)到50%以上的項目。單個項目依據(jù)立項批復(fù)文件規(guī)劃用地、建設(shè)規(guī)模等信息確定。

 

凡在取得土地使用權(quán)時規(guī)定應(yīng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)商品住宅建設(shè)和已按《北京市發(fā)展綠色建筑推動綠色生態(tài)示范區(qū)建設(shè)獎勵資金管理暫行辦法》（京財經(jīng)二〔2014〕665號）申請并取得綠色建筑獎勵資金的項目不再納入獎勵支持范圍。

 

第六條 支持標(biāo)準(zhǔn)

 

1.裝配式建筑

 

對按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（京政辦發(fā)〔2017〕8號）（以下簡稱《實(shí)施意見》）實(shí)施，裝配率達(dá)到70%以上且預(yù)制率達(dá)到50%以上的項目，給予180元/平方米的獎勵資金；對于自愿采用裝配式建筑，裝配率達(dá)到50%以上，且建筑高度在60米（含）以下時預(yù)制率達(dá)到40%以上、建筑高度在60米以上時預(yù)制率達(dá)到20%以上的項目給予180元/平方米的獎勵資金。

 

對按照《關(guān)于印發(fā)<北京市混凝土結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化住宅項目技術(shù)管理要點(diǎn)>的通知》（京建發(fā)〔2010〕740號）（以下簡稱《技術(shù)管理要點(diǎn)》）實(shí)施，豎向構(gòu)件預(yù)制化率超過50%且水平構(gòu)件預(yù)制化率超過70%的住宅項目，給予180元/平方米的獎勵資金。

 

申請獎勵資金的項目地上建筑面積不應(yīng)小于5000平方米。單個項目最高獎勵不超過2500萬元。

 

獎勵資金主要用于鼓勵高出規(guī)定實(shí)施裝配式建筑，包括咨詢、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維等方面。

 

2.綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項目

 

對滿足北京市《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/T825-2015）或國家《既有建筑綠色改造評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51141）、《綠色醫(yī)院建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51153）等專項標(biāo)準(zhǔn)并取得二星級、三星級綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識的項目分別給予50元/平方米、80元/平方米的獎勵資金，單個項目最高獎勵不超過800萬元。建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑建設(shè)目標(biāo)的項目，獲得高于規(guī)定星級的綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識方可納入獎勵支持范圍。2016年4月1日前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、并依據(jù)北京市《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/T825-2011）獲得綠色建筑二、三星級運(yùn)行標(biāo)識的項目分別給予11.25元/平方米、20元/平方米的獎勵資金。獎勵資金主要用于補(bǔ)貼綠色建筑咨詢、建設(shè)或改造增量成本及能效測評等方面。

 

已享受獎勵資金的裝配式建筑項目，又取得二星級、三星級綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識的，分別再獎勵30元/平方米、60元/平方米，單個項目再獎勵最高不超過500萬元。

 

3.綠色生態(tài)示范區(qū)

 

綠色生態(tài)示范區(qū)獎勵資金總額為300萬元。滿足條件的綠色生態(tài)示范區(qū)經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，給予獎勵資金200萬元；項目竣工規(guī)模達(dá)到50%后，并通過規(guī)劃建設(shè)績效評價，再給予獎勵資金100萬元。獎勵資金主要用于示范區(qū)綠色生態(tài)規(guī)劃建設(shè)，包括規(guī)劃編制、設(shè)計咨詢、運(yùn)營管理、績效評價數(shù)據(jù)采集等。

 

第三章  裝配式建筑獎勵項目申報和管理

 

第七條 裝配式建筑獎勵項目申報單位為建設(shè)單位。裝配式建筑獎勵項目申報和管理要求如下：

 

（一）2016年1月1日后已完成竣工備案的項目和已開始首層樓地面施工的在施項目應(yīng)在本文實(shí)施之日起3個月內(nèi)進(jìn)行申報；新開工項目應(yīng)在首層樓地面施工前進(jìn)行申報。

 

（二）申報單位登錄北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)上辦事大廳的“北京市裝配式建筑獎勵資金申報系統(tǒng)”在線填寫《北京市裝配式建筑項目財政獎勵資金申報書》，上傳裝配式建筑專家評審意見、申請獎勵各單體項目的預(yù)制率和裝配率承諾書、裝配式建筑技術(shù)配置表等材料。

 

區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委對裝配式建筑獎勵項目基本情況進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無異議的，通過平臺將申報材料及審核意見上傳至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

 

（三）項目實(shí)施過程中，區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委會同市、區(qū)行政主管部門不定期對項目實(shí)施裝配式建筑情況進(jìn)行檢查。

 

項目進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前，申報單位應(yīng)組織項目參建單位進(jìn)行預(yù)制率驗(yàn)收，形成裝配式建筑預(yù)制率驗(yàn)收表；在竣工驗(yàn)收階段組織項目參建單位進(jìn)行裝配率驗(yàn)收，形成裝配式建筑裝配率驗(yàn)收表，并將裝配式建筑實(shí)施情況納入工程竣工驗(yàn)收報告。

 

（四）申報單位應(yīng)在項目完成竣工備案或聯(lián)合驗(yàn)收后，通過平臺提交實(shí)施裝配式建筑情況報告、申請獎勵各單體項目的預(yù)制率和裝配率驗(yàn)收表（按照《技術(shù)管理要點(diǎn)》實(shí)施的住宅項目，應(yīng)提交相應(yīng)的預(yù)制化率驗(yàn)收表）、竣工備案表或聯(lián)合驗(yàn)收表等材料。區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委對項目基本情況進(jìn)行核實(shí)，將符合條件的項目上傳至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

 

（五）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會同市、區(qū)行政主管部門組織專家對申報項目進(jìn)行現(xiàn)場核查和專家評審。

 

（六）經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的項目和金額在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站公示。經(jīng)公示無異議后，區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委會同區(qū)財政局向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出資金撥付申請，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于每年9月底前將各區(qū)獎勵項目資金撥付申請匯總后提交至市財政局。

 

第四章  綠色建筑獎勵項目申報和管理

 

第八條 綠色建筑獎勵項目申報單位為開發(fā)建設(shè)單位、業(yè)主單位（含業(yè)主單位授權(quán)的物業(yè)管理單位）。申報單位可于每年5月底前登錄北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)上辦事大廳的“北京市綠色建筑獎勵資金申報系統(tǒng)”（http://114.80.96.146:8086/）在線填寫《北京市綠色建筑標(biāo)識項目財政獎勵資金申報書》、《北京市綠色建筑財政資金獎勵項目年度綠色運(yùn)營管理報表》，上傳綠色建筑標(biāo)識證書和其它相關(guān)材料。

 

第九條 申報期結(jié)束后，區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委應(yīng)對綠色建筑標(biāo)識獎勵項目基本情況進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無異議的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委通過平臺將《北京市綠色建筑標(biāo)識項目財政獎勵資金申報書》及審核意見上傳至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對《北京市綠色建筑標(biāo)識項目財政獎勵資金申報書》、綠色建筑標(biāo)識證書及相關(guān)材料進(jìn)行審核，會同市、區(qū)行政主管部門組織專家現(xiàn)場勘察，確定獎勵項目和金額。

 

項目審核的主要內(nèi)容包括：

（一）財政獎勵資金申報是否符合要求，手續(xù)是否齊全；

（二）核實(shí)項目的基本情況及數(shù)據(jù)。包括項目單位、標(biāo)識證書、技術(shù)應(yīng)用、能耗數(shù)據(jù)、運(yùn)營效果、項目投資等；

（三）項目資金來源情況；

（四）是否享受其他政府補(bǔ)助等需說明的問題。

 

第十條 確定的獎勵項目和金額在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站公示。經(jīng)公示無異議后，區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委會同區(qū)財政局向市住建委提出資金撥付申請，每年9月底前市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將各區(qū)獎勵項目資金撥付申請匯總后提交至市財政局。

 

第十一條 獲得綠色建筑獎勵資金的項目單位應(yīng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求保證綠色建筑標(biāo)識項目的實(shí)際運(yùn)行效果，加強(qiáng)獎勵資金的使用管理。項目單位應(yīng)在獲得綠色建筑財政獎勵資金后三年內(nèi)每年按期登錄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委辦事大廳的“北京市綠色建筑標(biāo)識項目財政獎勵資金申報系統(tǒng)”在線填報標(biāo)識項目綠色建筑運(yùn)營管理有關(guān)情況及獎勵資金使用情況。

 

第五章 綠色生態(tài)示范區(qū)獎勵項目申報和管理

 

第十二條 北京市綠色生態(tài)示范區(qū)評選原則上每年評審一次。申報北京市綠色生態(tài)示范區(qū)（功能區(qū)類），規(guī)劃范圍原則上應(yīng)在3平方公里以上，非城市新建區(qū)可適當(dāng)放寬，申報時應(yīng)竣工30%以上。北京市綠色生態(tài)示范區(qū)（居住區(qū)類）建設(shè)規(guī)模原則上應(yīng)在5萬平方米以上，申報部分應(yīng)已全部竣工并入住。示范區(qū)內(nèi)新建和改造建筑應(yīng)達(dá)到綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)。

 

第十三條 申報北京市綠色生態(tài)示范區(qū)（功能區(qū)類），應(yīng)將綠色生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，并建立指標(biāo)體系，園區(qū)的竣工規(guī)模達(dá)到30%后，由園區(qū)管委會或開發(fā)建設(shè)單位提出申請；申報北京市綠色生態(tài)示范區(qū)（居住區(qū)類），應(yīng)在竣工入住后提出申請，由市規(guī)劃自然資源委各區(qū)分局進(jìn)行初步審核。初審?fù)ㄟ^后，申報單位向市規(guī)劃自然資源委報送綠色生態(tài)示范區(qū)申報書。市規(guī)劃自然資源委按照資料初審、現(xiàn)場核查、專家評審等環(huán)節(jié)，綜合考慮示范區(qū)代表性與示范意義、規(guī)劃編制合理性及可行性、規(guī)劃實(shí)施情況、建設(shè)進(jìn)度及成效、機(jī)制創(chuàng)新程度等因素，擇優(yōu)確定納入示范區(qū)。

 

第十四條 對經(jīng)評審滿足條件的綠色生態(tài)示范區(qū)，在市規(guī)劃自然資源委網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示無異議的，授予“北京市綠色生態(tài)示范區(qū)”稱號，頒發(fā)證書及獎牌（有效期為3年），并給予獎勵資金200萬元。獲評稱號3年內(nèi)，經(jīng)市規(guī)劃自然資源委復(fù)審，示范區(qū)竣工建設(shè)規(guī)模達(dá)到50%，且通過規(guī)劃建設(shè)績效評價后頒發(fā)獎牌（永久有效），再給予獎勵資金100萬元。市規(guī)劃自然資源委將獎勵項目資金撥付申請匯總后提交至市財政局。

 

第六章  預(yù)算管理

 

第十五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委于每年9月底之前將裝配式建筑、綠色建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)獎勵資金需求報送至市財政局。

 

第十六條 市財政局按照預(yù)算管理相關(guān)要求，做好資金保障工作。裝配式建筑、綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項目獎勵資金安排至區(qū)財政局；綠色生態(tài)示范區(qū)獎勵資金安排至市規(guī)劃自然資源委。

 

第十七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市財政局按照部門預(yù)算管理相關(guān)要求，組織、指導(dǎo)各區(qū)開展績效評價工作，強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用，獎勵資金評價結(jié)果適時進(jìn)行公開。

 

第七章  監(jiān)督管理

 

第十八條 各行政管理部門依職能加強(qiáng)對獎勵資金的使用和管理，申報單位出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)追繳扣回獎勵資金，并取消相應(yīng)資格。

 

（一）提供虛假材料，故意套取財政獎勵資金；

（二）同一項目多頭或重復(fù)申請市級財政獎勵資金，未及時告知或退返；

（三）拒絕接受監(jiān)督檢查，拒絕報送基本能耗數(shù)據(jù)和建筑運(yùn)行信息，被舉報問題經(jīng)查實(shí)等其他情況；

（四）侵占或挪用獎勵資金，造成嚴(yán)重影響；

（五）不符合國家、我市有關(guān)規(guī)定的行為。

 

第十九條 各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)要求，依法公開獎勵資金相關(guān)情況，廣泛接受社會監(jiān)督，自覺接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

 

第二十條 任何單位不得以任何理由、任何形式虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留獎勵資金。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

 

第八章  附則

 

第二十一條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委和市財政局負(fù)責(zé)解釋。

 

第二十二條 各區(qū)可結(jié)合本區(qū)實(shí)際，研究制定本區(qū)裝配式建筑、綠色建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)項目的獎勵政策。

 

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施至2020年。原《北京市發(fā)展綠色建筑推動綠色生態(tài)示范區(qū)建設(shè)財政獎勵資金管理暫行辦法》（京財經(jīng)二〔2014〕665號）文件中規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。